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重庆时时彩投注推广随机抽查实施方案
发布时间:2016-03-24  来源:  
 

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推广随机抽查实施方案

为大力推广随机抽查,规范事中事后监管,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发201558)、市推进政府职能转变领导小组办公室《关于贯彻落实潍职能办函〔20161号文件大力推广随机抽查有关事项的通知等有关要求,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔201529号)和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》及各级推进职能转变领导小组办公室关于推广随机抽查有关事项要求,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,对执法检查人员和检查对象实行“双随机”抽查。着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。

二、基本原则

坚持依法监管。严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

坚持各负其责。市国土资源局按职责分工负责本地区、本部门的随机抽查工作。

坚持公正高效。实行“阳光执法”,规范事中事后监管,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

三、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单

梳理法律法规规章赋予国土资源管理部门的监督检查职责,参照本单位行政权力清单中的行政监督事项清单,制定随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

承担监督检查职责的科室、单位,负责制定本单位的随机抽查事项清单,报行政办汇总。

(二)建立“双随机”抽查机制

国土部门开展的监督检查,除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由执法机构依法立案查处的外,均须通过摇号、机选等方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、动态管理的原则建立。承担监督检查职责的科室、单位,要依据法律法规规章赋予的监督检查职责,根据监督检查工作需要建立检查对象名录库,根据监督检查对象变化情况,及时更新维护随机检查对象名录库信息。

执法检查人员名录库由承担监督检查职责的科室、单位根据工作实际分别建立。开展随机抽查时,可以根据工作需要从执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。

(三)分类选择随机抽查方式

开展随机抽查,根据监管工作需要,采取定向抽查和不定向抽查两种方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用,确保执法效能。

为确保抽查程序公开公正,在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当采取录音、录像等方式记录抽查过程,确保全程留痕,责任可追溯。

(四)确定随机抽查的比例和频次

有关科室、单位开展随机抽查的比例和频次,要根据监管对象和监管事项的实际情况合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。国土部门每年对不同类型国土部门对象至少开展一次抽查检查,原则上年度累计不超过两次,每次抽查对象数量不超过总数的50%,对同一家监管对象的抽查原则上年度累计不超过两次,对投诉举报多、被国土资源主管部门投诉问题多、有较多不良记录、有严重违法违规记录等情况的,应增加抽查频次,加大检查力度。对列入“黑名单”的市场主体,要加大随机抽查力度。

(五)强化随机抽查结果应用

依托本单位门户网站、新闻媒体等渠道,由检查科室、单位按程序及时向社会公布抽查结果。建立健全随机抽查结果和社会信用体系相衔接的互通机制,要根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,同时将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。根据市政府的统一部署,协调配合相关部门开展联合抽查,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。

四、工作要求

(一)加强领导,提高思想认识。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是事中事后监管方式的探索和创新。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关科室及单位要严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实,确保随机抽查模式能够顺利推广运用,得明显实效。

(二)强化监管,严格落实责任。各有关科室及单位要进一步增强责任意识,大力推广运用随机抽查模式,公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰,监管记录完善,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

(三)注重宣传,营造良好氛围。随机抽查是一项全新的工作,要求严,标准高,法规性强。要加强执法人员培训,加快转变执法理念,提高执法人员监管能力和水平,确保监管质量。同时,要充分利用广播、报刊等渠道,广泛开展宣传报道,让社会各界能够了解、理解和支持这项工作,确保随机抽查工作顺利开展。

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